El programa LEADER
Con el objetivo de impulsar políticas de desarrollo rural a través de la diversificación de la actividad económica en el medio rural, el programa LEADER nace en el año 1991 por iniciativa de la Unión Europea. Sus siglas corresponde al francés “Liasons entre activités de Developement de L’economie Rural”, que significa “Vínculos entre acciones de desarrollo de la economía rural”.
El pilar sobre el que se basa esta iniciativa de la Comisión Europea se sustenta en favorecer el desarrollo de las zonas rurales mediante estrategias participadas por los habitantes y representantes socioeconómicos de cada comarca.
Para más información sobre la Estrategia de Desarrollo Local Participativa que elaboramos en Valles Pasiegos conjuntamente con el territorio, puede hacer click aquí.
El enfoque sobre el que se sustenta la aplicación del programa LEADER, se puede resumir en los siguientes puntos fundamentales:
- Estrategias de desarrollo local por zonas, diseñadas para territorios rurales subregionales claramente delimitados.
- Partenariados locales entre los sectores público y privado: Grupos de Acción Local.
- Un enfoque ascendente que otorgue a los grupos de acción local un poder decisorio sobre la elaboración y aplicación de una estrategia de desarrollo local.
- Concepción y aplicación multisectorial de la estrategia, basada en la interacción entre los agentes y proyectos de los distintos sectores de la economía local.
- La aplicación de enfoques innovadores.
- La ejecución de proyectos de cooperación.
- La creación de redes de partenariados locales.
1. El Enfoque Territorial, que consiste en definir la política de desarrollo sobre la base de los recursos endógenos existentes en un territorio o comarca definidos a fin de responder mejor a las necesidades locales.
2. El Enfoque Ascendente, que obliga a aplicar un proceso de toma de decisiones que parte de abajo hacia arriba, a partir de los agentes locales, sujeto al principio de democracia participativa.
3. El Grupo de Desarrollo Rural emerge como organización marco de la cooperación horizontal en la que se agrupan los agentes sectoriales y las instituciones locales y comarcales representativas y que reflexiona sobre la potencialidad del territorio y define la estrategia propia de desarrollo.
4. La Innovación, es decir, el carácter innovador de las acciones promovidas por los beneficiarios finales, de manera que aporten un valor añadido respecto a otras intervenciones en la comarca. Se trata de buscar nuevas soluciones a problemas, y soluciones que deben poder ser transferidas hacia otras zonas.
5. El Enfoque integral y multisectorial, que supone conocer y organizar las potencialidades de los diferentes sectores de la economía, la sociedad, y los recursos locales en el marco del proyecto de desarrollo territorial.
6. La Descentralización financiera. El Grupo de Desarrollo Rural tiene un cierto grado de autonomía para decidir sobre la aplicación de su programa de desarrollo y, por tanto, los sectores prioritarios, las intervenciones que serán objeto de ayuda y los promotores de proyectos que serán los beneficiarios finales de una subvención.
7. La Organización en Red y la Cooperación Transnacional. La aplicación de este principio persigue ganar el valor añadido que se obtiene después tanto de conocer de qué manera otros grupos aplican sus respectivos programas como de asociarse con ellos para realizar proyectos comunes que dan a éstos una proyección y trascendencia que supera el propio marco territorial.